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团市委、市社区青少年事务办大力拓展来沪青少年工作
责任者:王旭艳     访问次数:3461     日期:2007-5-29
    近年来,团市委、市社区青少年事务办大力拓展来沪青少年工作,积极探索在新形势下做好针对这一重点群体的教育、管理和服务工作的有效途径。
一、扎根基层,深入调研
近年来,来沪人员尤其是来沪青少年违法犯罪一直呈高发上升趋势,这已成为目前政府管理的难点问题。为积极构建预防和减少青少年违法犯罪体系,有效预防来沪青少年违法犯罪,团市委、市社区办积极开展来沪青少年教育、管理和服务工作试点。专门组建了工作项目组,历时两个月深入闵行区相关政府部门、公检法司、街镇、工业园区、学校和来沪人员聚居区等地开展调研,通过问卷调查、听取介绍、集体座谈、个案访谈等形式,较为准确地掌握了闵行区来沪青少年的总体数据、构成情况及其主要特征、生存状态、主体需求、违法犯罪情况和相关管理措施等,为开展工作试点打下坚实基础。
二、积极筹措,调配资源
在调研准备阶段,团市委、市社区办积极与闵行区委、区政府交流工作信息,沟通工作思路,寻求政策支持。闵行区委、区政府对此项工作高度重视,将对闵行区来沪青少年实施全覆盖管理服务工作列为2006年度区政府实事工程项目,并成立了由区委分管副书记、副区长牵头的领导小组,由区青年事务局和人口综合管理办公室负责组织实施,区财政为此项工作拨出200万元专项工作经费。
此外,团市委、市社区办十分注重联系筹措社会资源支持,专门成立了上海市阳光社区青少年发展基金。首批200万元的上海市阳光明泉社区青少年发展基金将主要用于对闵行区社区及来沪青少年群体开展有益身心健康的各项活动,实施帮困助学工程,开展生存发展调查研究,表彰奖励为闵行区社区及来沪青少年事业做出突出贡献的团体和个人,以及维护闵行区社区及来沪青少年合法权益等工作。该基金还将采取社会化和项目化的运作方式,通过购买服务和提供服务两大途径,整合社会各方资源,形成各司其职、协同管理的综合服务新格局,共同推进闵行区社区及来沪青少年工作的发展。
三、健全网络,自管互助
针对调研中反映出在来沪青少年管理中缺乏专职队伍和专业手法的情况,闵行区青年事务局增招6名社工,专门面向来沪青少年开展工作,这些专职社工也纳入上海市阳光社区青少年事务中心的统一管理。同时,把团组织开展面上宣传教育活动与社工进行个性化专业服务有机结合起来。
为健全服务网络,去年7月,闵行区浦江镇社区“来沪青少年服务站”作为本市首家专门服务于来沪青少年的服务站正式揭牌成立。服务站下设4个分站、53个服务点,配备了专职的青少年事务社工和青年干事负责具体服务工作,形成了比较完善的来沪青少年工作网络。此后,按照“条块结合、点面结合”的原则,在闵行区莘庄、古美、龙柏三个街镇的青年中心先行试点建立来沪青少年服务站,并在此基础上选择辖区内来沪青少年相对集中的工业园区、企业、集贸市场、工地等设立来沪青少年服务点,全面开展来沪青少年管理服务工作。服务站建成后,有针对性地在以下六个方面为来沪青少年开展服务和管理。一是掌握社区内来沪青少年的数量和分布,建立数据库,做好社区流动团员的登记管理工作;二是开展针对来沪青少年的个别咨询指导、思想互动、心理调节等服务;三是联合劳动等职能部门,为来沪青少年提供职业技能培训、就业推荐、见习推荐等服务;四是联合劳动、司法等职能部门促进来沪青少年维权工作,并通过发放《闵行来沪青少年教育读本》,增强来沪青少年的维权意识,依法保护来沪青少年的合法权益;五是组织开展符合来沪青少年发展需求的各种活动项目,通过培育青年社团、组建兴趣小组、建立流动图书馆、组织教育培训、举办文化活动等各种受来沪青少年欢迎的方式和形式,丰富来沪青少年的精神文化生活,培育健康的情操;六是共享青年中心等基础设施。
成立来沪青少年互助组织,提高来沪青少年自我管理、自我服务、互动成长的能力也是构建来沪青少年管理服务网络的重要手段和有效途径。普陀团区委指导青少年事务社工凝聚了一批来沪青少年成立了“新上海人”阳光俱乐部,挑选培养了一支由来沪青年组成的骨干队伍,参与运作该俱乐部的具体活动,实现来沪青少年的自我管理,也使该俱乐部成为来沪青少年在社区的服务机构。通过组织俱乐部成员参与“永远跟党走”革命火炬薪火相传主题活动、成立“阳光爱沪先锋队”为市民提供志愿服务等方式帮助来沪青少年获得认同,彰显来沪青少年乐于参与、乐于融入、贡献社会的意愿。
四、落实项目,定向服务
针对来沪青年及其第二代就业难、就学难问题,为有效改善其生存发展条件,切实增进其适应社会、融入上海的能力,通过帮助学历层次低、缺乏就业技能、家境贫困的来沪青年提高学历、掌握技能、提升就业竞争力,从而达到维护和保障社会和谐稳定的目的,市慈善基金会、团市委、市社区办共同推出了免费培训项目“共享阳光”——来沪青年就业培训行动。在资助经费方面,上海市慈善基金会按照每人3500元的标准,资助学员完成中专自学考试。在职业技能培训方面,由上海惠禾科技职业培训中心和闵行团区委共同为学员提供职业技能培训的经费,其中惠禾提供计算机(软件)应用技能初级培训,闵行团区委结合就业情况提供另一门职业技能培训。在招生工作方面,闵行团区委指导区青少年事务社工深入社区宣传发动和社会媒体协同推广,在吸引更多有求学需求的来沪青年报名参加的同时,在社会上也得到了一致好评。
五、畅通渠道,了解诉求
为畅通来沪青少年与政府职能部门的诉求反映渠道,使相关职能部门更为快捷地掌握来沪青少年的需求,完善管理服务模式,在团市委、市社区办指导下,浦东新区团委协调区综治办,依托浦东新区曹路镇“青年中心”,探索建立“来沪青少年快速服务通道”,有效服务来沪青少年。一是通过亲情热线、亲情信箱等渠道向相关部门和服务团体反映青少年诉求,并要求承接部门一周内将处理结果反馈给快速通道,用于汇总评估。二是根据来沪青少年的普遍性需求,青少年事务社工根据政府有关职能部门工作内容和项目设计,筛选出项目,汇总成服务菜单,并通过海报、邮递、短信等方式直送来沪青少年。三是针对来沪青少年的特殊需求(如解决亲子矛盾、心理调适、交友问题等),青少年事务社工以社工专业工作方法开展各类个性化服务。 

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